“洋垃圾”必須退運!但我們?yōu)槭裁催€要進口固體廢棄物
近日,江門市某企業(yè)向江門海關所屬鶴山海關申報進口一批“聚苯乙烯塑料顆粒(GPPS)”,數(shù)量為28.4噸。該關經過風險分析,認為該批貨物存在較大走私固體廢物嫌疑,下達布控指令。
經關員現(xiàn)場查驗,發(fā)現(xiàn)貨物中有7袋混有淺黃色長條和粘連顆粒,疑似固體廢物。經鑒定,該批貨物夾帶有4.86噸“聚苯乙烯塑料顆粒下腳料”,屬于國家禁止進口的固體廢物。目前,此案已由海關緝私部門跟進處理。
洋垃圾是社會俗稱,一般情況下特指以走私、夾帶等方式進口國家禁止進口的固體廢物,或未經許可擅自進口屬于限制進口的固體廢物。
固體廢物走私危害大、處置難,有些垃圾對環(huán)境和人民生活會直接產生巨大危害。所以長期以來固體廢棄物的進出口都是全國海關嚴查的重點。今年以來全國各地都在加強打擊洋垃圾走私活動。在廣州、廈門、杭州、深圳、南京……以各種名目私自進口的洋垃圾都被海關查處后堅決退貨。
進口固體廢棄物并不都是“洋垃圾”
從改革開放以來,我國工商業(yè)快速發(fā)展,為了緩解原料不足,開始從境外進口可用作原料的固體廢物。
依據(jù)中國《固體廢物進口管理辦法》規(guī)定,我國目前進口較多的廢棄物主要包括廢塑料、廢紙、有色金屬、廢鋼鐵、廢五金、冶煉渣、廢紡織原料、廢船舶等。
進口廢棄物最大的優(yōu)點就是成本低,可以獲得大量的再生資源。以2015年為例,通過進口廢棄物的方式可以得到再生紙約2335萬噸,再生塑料約749萬噸,鋼鐵約482萬噸,再生鋁約166萬噸,再生銅約167萬噸。
在源頭上可以節(jié)約原木2102萬噸,石油1498-2247萬噸,鐵礦石820萬噸,鋁土礦789萬噸,銅精礦833萬噸等。
不僅緩解了工業(yè)發(fā)展材料不足的矛盾,也降低了過度開發(fā)對生態(tài)環(huán)境造成的傷害。
從廢棄物的進口源看,美國、英國、日本等發(fā)達國家是我國進口廢物原料的主要國家。
根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計,發(fā)達國家的人口只占世界人口的16%,卻制造了全球34%的垃圾。將固體垃圾出口到發(fā)展中國家進行處理、回收、再利用,許多發(fā)達國家慣用的這種“潔身自好”之舉,雖能帶來一定經濟效益,卻讓發(fā)展中國家承擔了巨大的社會和環(huán)境成本。
不符合規(guī)定的洋垃圾從哪里來的?
許多國家的廢物生產者為了降低廢物的處置成本,選擇不負責任的出口方式。我國就是受害者之一。
國家質監(jiān)局數(shù)據(jù)顯示,2017年24家授權的檢驗機構對輸往中國的廢物原料開展了裝運前檢驗業(yè)務,查獲并攔截4348批,約有233984噸的不合格廢物原料裝運輸往中國大陸。
而輸送這些洋垃圾的最多的是日本、美國、德國、加拿大、韓國等發(fā)達國家。
另外,來自伊拉克、科威特、約旦、烏茲別克斯坦等新興市場國家和地區(qū)的廢物原料不合格率也較高。
這些國家和地區(qū)也是我國洋垃圾的主要來源地。
洋垃圾為何屢禁不止?
我國是世界上對進口廢物管理最嚴的國家之一,但洋垃圾走私問題依然突出。明知洋垃圾污染環(huán)境,損害人體健康,為什么還會屢禁不止?
其背后的根本原因是利益驅使。對國內走私商而言,出售“洋垃圾”,可以賺取高達數(shù)倍的利潤;國內生產原材料價格高,生產商進口廢棄物也可以降低生產成本。
2017年國家實施進口廢物新方案,爭取從源頭打掉這條“黑色利益鏈”。從1995年至2016年的20年間,中國的“洋垃圾”年進口量從450萬噸增長到4850萬噸,漲了近十倍。
實施新方案后,2017年全國固體廢物進口總量3961萬噸,2018年全國固體廢物進口總量2242萬噸,2019年1-10月我國進口固體廢物量為1169萬噸,從以上數(shù)據(jù)可以看到,2019年我國禁止洋垃圾入境取得較大進展。
洋垃圾的禁令在一定程度上能減少垃圾對我國環(huán)境的破壞,但歸根結底,還是我國需要提高自身垃圾處理能力。今年開始,不少地方都已經開始強制實行垃圾分類,相信在不久的未來,國家的每一寸土地都將是藍天綠水。