元旦新春這“兩節(jié)”期間，國(guó)內(nèi)應(yīng)季商品需求暴增，也促使了走私分子鋌而走險(xiǎn)開始“瘋狂作案”。

為嚴(yán)厲打擊海上走私違法犯罪活動(dòng)，山東海警局重拳出擊。1月4日，據(jù)山東海警局通報(bào)，破獲1起海上特大走私凍品案，涉案總金額高達(dá)2000余萬元。這也是該局15天內(nèi)連續(xù)破獲的第3起海上特大走私凍品案。

2019年12月29日20時(shí)，山東海警局根據(jù)前期情報(bào)線索，組織艦艇在日照平島附近海域成功查獲一艘涉嫌走私凍品的塞拉利昂籍船舶“SHINING”號(hào)，當(dāng)場(chǎng)查控10名印尼籍船員，查獲凍品集裝箱18個(gè)，涉案豬蹄、豬內(nèi)臟、牛肚等凍品500余噸。

山東海警局高度重視案件偵辦工作，立即成立專案組，組織偵查員開展現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、證據(jù)固定、開箱抽樣等工作，并積極協(xié)調(diào)駐地海事、出入境邊檢等部門對(duì)涉案船舶和人員登船查驗(yàn)。目前，案件正在進(jìn)一步偵辦中。

近來，江蘇、福建、廣東等沿海省份近來走私凍品案頻發(fā)，僅去年11月上旬，廣東就連續(xù)查扣涉案船舶28艘，凍品約2000余噸，案值超過1億元，其中涉案船舶絕大多數(shù)為“方便旗”?！胺奖闫臁贝氨O(jiān)管難，一直是令國(guó)際船舶管理頭疼的問題。

去年以來，我國(guó)豬肉價(jià)格上漲，由于海外豬肉與國(guó)內(nèi)存在極大價(jià)差，為非法獲利創(chuàng)造了巨大空間，也造成利用“方便旗” 船進(jìn)行凍肉走私更加猖獗，使“方便旗”問題再次引起關(guān)注。

“方便旗”

所謂“方便旗”，是指國(guó)際船舶自由選擇在實(shí)施“開放登記”制度的國(guó)家登記?！伴_放登記”是指一國(guó)為非本國(guó)公民或法人的船舶辦理登記。實(shí)行“方便旗”登記的國(guó)家只對(duì)船舶收取少量登記費(fèi)，登記國(guó)很少對(duì)船舶進(jìn)行管理和干涉，懸掛其旗幟的船舶能夠獲得諸多經(jīng)營(yíng)便利，比如可雇傭不同國(guó)籍的船員，船東變更不受限制等。

巴拿馬、塞拉利昂、利比里亞、加蓬等國(guó)實(shí)行這一制度，其中以巴拿馬為最?！白杂伞弊尨瑬|對(duì)“方便旗”青睞有加，也因其可以藏匿或變更身份，為海上走私、非法捕魚、人口販運(yùn)等犯罪活動(dòng)打開了方便之門，同時(shí)，還增加了安全、環(huán)保以及勞工利益保障的難度。

為此，各國(guó)都在探索“方便旗”的管控制度。我國(guó)從2007年開始實(shí)施中資“方便旗”船回國(guó)登記享免稅的政策，2016年，又放開了這一政策對(duì)各類船舶的船齡限制；往年全國(guó)兩會(huì)，不少海事界代表委員也就該問題積極建言獻(xiàn)策，但總體來看，管控工作依然任重道遠(yuǎn)。目前春節(jié)臨近，國(guó)內(nèi)應(yīng)季豬肉制品需求再度暴增，打擊凍肉“方便旗”船走私與穩(wěn)定豬肉價(jià)格的雙重壓力還會(huì)進(jìn)一步加大。

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